导读

 

在不断的转型发展中，王府井地区的规划工作在理念导向上更加注重人的感受，在工作对象上有了多元化的扩展，在技术方法上强调多学科的融合，在管控手段上更加重视治理导向和更新规则制定。王府井商业街这张首都商业金名片，究竟是如何打造出来的？让我们一起在阅读中寻找答案。

 

本文字数：5015字

阅读时间：14分钟

作者：北京规划院王府井规划组

 

照片来源：张传东摄

 

王府井商业街是首都商业金名片，自1903年东安市场开业，一直是北京乃至全国的一面旗帜，其百余年商业史是我国近现代商业发展的缩影。

 

王府井大街历史悠久，始建于元代至元四年（公元1267年，始称哈达门丁字街），定名于清光绪三十一年（1905年），距今已有750余年的历史。伴随古都建设近千年，王府井地区自始至终以自主发展、包容创新、文商共享的发展精神，塑造了丰富多元又独树一帜的文化内核，留下了跨越多个时代的丰富遗存。

 

如今，王府井商业街是商务部首批高品位步行街之一，王府井商业区是北京三大传统商业区之一。

 

王府井大街

 

王府井大街位于北京东城区，南起东长安街，北至东四西大街，全长1818米。王府井商业街是指其中的长安街至灯市口段，全长1172米。王府井商业街区以王府井大街为核心，东起东单北大街，西至南河沿大街、北河沿大街，南起东长安街，北至五四大街、东四西大街，面积1.65平方公里。

 

王府井商业区的规划范围

 

转型需求：

 

王府井步行街的由来以及延长动议

 

尽管王府井地区的发展历经近千年，作为商业街也有着百余年的历史，但其作为现代商业步行街则仅仅始于20年前。1999年9月11日，王府井商业步行街举办了开街仪式，一时繁盛无两。开街之初，王府井步行段的范围自东单三条至金鱼胡同，全长548米。开街之后，优越的地理位置和安全的步行环境，使王府井步行街极具吸引力，之后历经多次改造，不断丰富了商业发展内涵、改善了历史环境、提高了文化品味，给王府井带来源源不断地进阶发展动力。

 

1999年，王府井步行街开街仪式、儿童表演实景

 

时至今日，王府井商业街正逐步走向更高的国际地位、承担着更艰巨的时代使命。2017年，随着北京新总规对王府井发展的转型要求，王府井这个元老级的商业街区作为北京市服务业扩大开放示范园区（2017年）、商务部步行街改造提升试点（2018年）、北京广域级商业中心（2019年），定位为独具人文魅力的国际顶级步行商业街区，开启了新一轮的转型发展。而这一轮的转型发展，则是以步行街的延长为触发点。

 

背景情况扩展说明

 

事实上，步行街的延长并非今日之动议，而是早在步行街开街之时，规划人员便富有远见地提出，在远期规划中，随着公共交通的完善和区域交通的组织优化，将步行街进一步延长至灯市口，与历史上繁盛一时的上元灯市连成一片，充分发挥周边文化资源的带动作用，提升王府井地区的文化品位。

 

 

步行街的延长经历多次讨论，征求了众多专家意见，最终形成了共识：步行街的延长意在完善街区的步行系统、优化步行体验，有效地盘活北侧商业区，带动陶汇新天、天元利生体育商厦、银泰in88、天伦王朝酒店等的活力，串联起天主教堂广场等精品空间；同时，也希望增强步行街和东西两侧辅街、背街的互动，将胡同这种富有特色的空间形态纳入步行系统，发挥街区内贝熙业旧居、儿童艺术剧院、吉祥戏院、老舍故居等历史文化遗存和文化场所设施的作用，展示传统文化，利用传统空间打造特色业态，提升背街的吸引力，在街区中营造更加丰富的业态和多元的体验。

 

王府井商业街区内的历史文化资源及重要文化场所分布情况

 

天主教堂广场

贝熙业旧居

老舍故居

 

2019年12月20日，王府井步行街正式北延至灯市口，带动了北延段两侧建筑业态的初步调整。

 

北延交叉口节点实景（王府井步行街与金鱼胡同交叉口）

照片来源：王府井管委会

 

应对挑战：

 

从一条商街到一个步行街区

 

步行街向北延长，为沿街商业设施提供了优越的休闲消费界面，但也带来一系列问题和挑战：

 

1.公交线路面临调整，周边路网压力增大；

 

2.居民和就业人员出行交通组织亟需重新组织；

 

3.两侧大型商业体的进出货和上落客流线也面临整体考虑和调整。

 

步行街延长影响范围内的功能分布情况

 

1支撑北延，开展公交导改和区域交通重新组织

 

为了保障步行街延长，本次规划相应调整了103、104、特11、夜18、夜21、140等共6条公交线路，重点保障了步行街延长段两侧居民的日常出行需求；同时对于103、104两路见证王府井60年繁荣变迁的代表性线路，建议少量设置观光车的形式，活态展现早期公交车的变迁。

 

 

除此之外，还重点优化了北延长段两侧东西向胡同的交通组织，以单行为主，打通部分断头路，畅通街区微循环；重点保障了主街两侧综合体的停车场进出和货运线路。

 

街区交通组织调整方案

 

【局部示例】步行街延长前后，天伦王朝、乐天银泰的客货运路线发生了变化，周边的柏树胡同、甘雨胡同交通组织随之改变。

 

交通组织调整前

交通组织调整后

 

2交通治理，社区共享停车助力地面无车街区的塑造

 

为了营造更好的步行街区的环境，我们针对步行街段两侧街区大概1平方公里的范围，统筹空置的经营性车位和居民停车缺口，通过停车共享实现居民地面停车全部入地。在此过程中，通过月坛商户挖潜了630个可用社会停车位，挤出居民停车需求水分后，最终共享了387个车位；同时划定了四个停车共享区，以“就近停放、价格调节”为原则实施共享，之后还在社区成立胡同自管会，对地面禁停进行长期监督管理。

 

停车治理范围及分区共享示意图

 

共享停车不仅解决了周边居民的全部停车需求，还彻底解放了地面空间，为街区全面提升慢行环境提供了良好的空间基础。此后，该地区针对韶九胡同、锡拉胡同、北官场胡同、甘雨胡同、柏树胡同、西堂子胡同、煤渣胡同共7条胡同进行了环境治理，包括清理违规停车、扩大人行道、增加花草林荫、提供生活服务界面等，全面提升了街区的慢行体验和环境品质。

 

煤渣胡同改造前后

柏树胡同改造前后

西堂子胡同改造前后

照片来源：东华门街道办事处

文化引领：

 

强化文商旅融合，促进业态升级

 

文化的发展和传承，贯穿大时间跨度和街区全域，是王府井街和区、南和北融合发展的线索。元朝时期奠定了王府井地区的路网结构——丁字街＋鱼骨形；清代传沿下王府井的建筑形制，出现了诸多寺庙和四合院；民国积淀了王府井的主体文化格局，大量西方文化涌入，在交流和碰撞中，留下的学校、书店、故居和教堂，至今还发挥着重要作用；新中国时期的发展成就显著，在此形成了知名商业品牌，建设了多座剧场，还有重大的考古发现。

 

1梳理资源，挖掘王府井的文化主题

 

梳理王府井的历史文化资源，有3片成片传统平房区、24条传统胡同、40余处历史遗存，4个街道对景、4处历史名园、87棵名木古树和众多非物质文化遗产。这些历史文化资源讲述了王府井生动的历史文化故事，蕴含着众多名人、名景、诗词歌谣和老字号。

 

 

本次规划结合文化资源点位和故事脉络，划定王府井商业区的8个文化特色片区。这些文化特色片区是对王府井地区物质文化遗产的集中展示区，也是详细规划中需要进行深入调研和精细设计的地区。这些片区的文化主题特色又是鲜明和迥异的，涵盖了外交文化、报业文化、儿童艺术文化、宗教文化、近现代文学文化、西方医学文化、演艺文化和现代艺术文化等多种文化。

 

王府井商业区文化资源分布及特色文化片区划定

 

2发挥文化优势，带动街区业态多元化发展

 

对标顶级商业街区，王府井未来应在强化突出核心商业特色品牌系列的基础上，依托本地文化资源优势，确定多元化的业态主题，丰富业态类型、调整业态配比，满足全客层消费需求。推动商业与文化、休闲娱乐的融合，在主街商业和腹地街区之间形成良好的互动关系。

 

为此，规划基于街区现有业态聚集情况，划定街区业态主题分区。第一是在主街西侧，以儿艺剧院、王府井百货等为中心扩展形成儿童文娱区；其次是向街区北部扩展，以北部文化设施和文化资源为依托，衔接天主教堂节点，形成时尚文化创新区；第三是以传统步行街加上金鱼胡同两侧，与金宝街衔接形成高端综合功能区。

 

王府井商业区的业态主题分区划定示意图

 

提升品质：

 

塑造宜游宜赏的精品空间和鲜明的建筑形象

 

1强化主街节奏，塑造精品节点

 

规划选取了以主街范围为主的15处精品公共空间节点进行了重塑，强化主街节奏、渲染高潮氛围。

 

效果图来源：中国建筑设计研究院

 

【北延交叉口节点】设置全相位过街设施、为节庆期间设置完整步行街提供条件，对4个象限建筑转角广场统筹设计。

 

效果图来源：中国建筑设计研究院

 

【海港城与天主教堂广场节点】对海港城出入口进行精细设计，充分考虑其对天主教堂观景的设计切入点；对in88北立面进行通透性设计，对地铁风亭等进行隐蔽性设计。

 

2挖掘辅街特色，提升休闲环境

 

针对王府井东街、王府井西街、校尉胡同等3条辅街，结合业态定位、文化资源情况等，挖掘特色、提出发展定位，整体提升环境。

 

例如，针对王府井东街，一方面调整货车运行路线，将转角广场腾出来，增加绿化，塑造活力花园广场；同时，结合8号线建设，将一部分一层的设备用房移入地下，优化建筑底层功能，打开临街面，改造街道断面，设置外摆，打造后街休闲餐饮街。

 

改造前

改造后

左：休闲餐饮街改造意象，右：休闲餐饮街改造示意图

 

3见缝插针，多手段提升绿化环境

 

针对王府井地区绿地资源极为匮乏的特点，规划通过加强街道绿化、挖潜大树浓荫和口袋公园，构建了“以金十字和多条林荫道为绿网骨架、三个传统平房区为绿色片区、多个口袋公园为节点”的绿化景观框架。

 

第一，针对主街之外的大街、辅街，有空间条件的建设多重林荫道，针对背街和小巷，结合乔木，形成连续、不间断的绿化节点串，营造林荫效果；

 

第二，对于传统平房区，通过大树浓荫、转角点绿、绿线勾勒、门户增色、立体增绿等多种挖潜绿化方式，以点带线，串联一条条绿色的胡同，渲染整个街区；

 

第三，对于古树大树所在的点状空间，因地制宜地在古树名木周边兼顾场地的使用功能开辟小型休憩场地，形成贴近百姓日常的绿色休憩空间；

 

第四，结合拆违和拆迁腾退工作，在城市更新过程中增加小微绿地、口袋公园，增加邻里交往空间和街区开放休闲空间。

 

校尉胡同拆违前

校尉胡同拆违后

建设的口袋公园

 

4挖潜私有空间，激活建筑前区，塑造休闲广场

 

对于片区内的私有公共空间，进行挖潜和开放利用。如对小吃街改造片区内涉及到经济日报社、人民日报社、国机集团等多家产权的协调，实现了中央活动广场；对儿艺剧场、首都艺术剧场等建筑前区，结合停车就近安置，将建筑前区进行净化和设计，对外开放作为集散和活动广场。

 

左：小吃街改造前，右：小吃街改造后的中央活动广场。

效果图来源：中国建筑设计研究院

左：儿艺剧院改造前后，右：儿艺剧院改造后夜景

 

5制定空间使用规则，营造悠然闲适的外摆座椅空间

 

在公共空间的利用方面，结合绿地广场设置外摆座椅，营造动静相宜的舒适休憩空间；结合酒店餐厅设置外摆座椅，提供舒适的室外消费空间；结合屋顶平台和室外挑台设置外摆座椅，提供舒适悠闲、视野独特的观景平台。通过各种外摆空间，促进室内功能与室外空间的良性互动，提升街区活力。

 

王府半岛酒吧外摆

王府中环顶楼酒吧外摆

照片来源：王府井管委会

 

6推进一楼一策，塑造鲜明的建筑形象

 

基于王府井地区建筑风貌多元且极具时代代表性，甚至不乏大师作品的基础，针对当前建筑立面被遮挡严重的问题，规划明确了“突出建筑风貌特色、改善建筑轮廓线秩序”的策略。

 

具体来说，对第一轮廓线（建筑天际线、基地控制线和橱窗控制线）进行修补和精细刻画，对第二轮廓线（建筑广告牌匾和夜景照明）开展构建秩序的工作，增强街区的统一感，避免对建筑本体的遮挡，通过两条轮廓线的刻画，在街区呈现处多元的建筑风貌和统一的底层橱窗空间。

 

同时，对王府井大街的建筑色彩采取分段控制原则，形成“中高明度、低饱和度”的建筑色彩基调；并适当扩大窗墙比、增加橱窗展示面，提升首层通透度、增加出入口。

 

将这些建筑风貌改善措施落实到单体建筑，形成“一楼一策”治理库，逐个推进，重塑王府井大街的建筑形象。

 

效果图来源：中国建筑设计研究院

 

对于王府井地区，北京市规划院自上个世纪90年代就介入到其实际规划工作中，陪伴王府井地区走过30年的发展历程。不间断的陪伴式规划服务，很好回应了王府井不同阶段的发展与进阶诉，从刚开始的塑造风貌特色，到传承与展示文化，再到依托大事件的环境治理，到今天，回应时代发展要求和人民群众的迫切诉求，开展整体街区更新治理。在不断的转型发展中，规划工作在理念导向上更加注重人的感受，在工作对象上有了多元化的扩展，在技术方法上强调多学科的融合，在管控手段上更加重视治理导向和更新规则制定。

 

进入新时代，王府井不仅是位列世界商街舞台，同时也是首都的窗口，更是饱涵历史底蕴和人民情感的城市发展里程碑，其规划工作更应建立在尊重历史、深谙文化的基础上，从人的视角出发，反复推敲和尝试，勇于创新和突破，以开放与合作的态度塑造步行者的天堂。

 

王府井综合规划与设计团队成员单位如下

综合规划：北京市城市规划设计研究院

城市设计：中国建筑设计研究院

广告牌匾与夜景照明：清华大学美术学院

商业策划：世邦魏理仕、北京财贸学院

交通精细化治理：MVA弘达交通咨询有限公司

景观园林（口袋公园）：东方园林EDSA设计院

 

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